Главному редактору газеты "Вольный ветер" С.Минделевичу

Уважаемый Сергей Владимирович! Ваше обращение, поступившее в МВД РФ, рассмотрено.

В соответствии с требованиями статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", российские граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах нашей страны.

Согласно постановлению Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 10 дней, обязаны в 3-дневный срок со дня прибытия (исключая выходные и праздничные дни) обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Кроме того, в статье 2 указанного закона дано понятие места пребывания. Это -- гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.

На основании изложенного, регистрация по месту пребывания гражданам, совершающим походы в ненаселённые местности, не требуется (при условии, если они не проживают в перечисленных выше жилых помещениях).

Первый заместитель начальника Н.Смородин

От редакции. Прямо скажем, ответ МВД РФ ничем нас не порадовал. Редакции сообщили лишь то, что нам и без того хорошо известно: выдержки из постановления Правительства РФ и инструкции МВД РФ, которые мы уже цитировали в N 55. Нет ответа от министерства, какие меры принимает оно для того, чтобы эти документы выполнялись самими работниками милиции, чтобы, наконец, прекратились с их стороны поборы и вымогательство денег у туристов якобы за отсутствие регистрации. Жалобы на такие действия мы получаем из разных мест, особенно много связано с Кавказом.

Вот, например, Григорий Лапшин из Дубны передал в редакцию копию составленного на него протокола КК N 025268 об административном правонарушении. Заполнивший протокол милиционер таинственного подразделения БППСМ УВД Туапсе старшина И.Токарев пишет: "22 сентября 2002 г. на рынке Туапсе был выявлен (слово-то какое замечательное! -- Прим. ред.) г-н Лапшин, который находился на территории Краснодарского края без временной регистрации более недели (в палатке на берегу моря), то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 1915 КоАП РФ". Бедный "выявленный" правонарушитель на обороте пишет объяснение: "Проживал в палатке, некуда было регистрироваться. Раскаиваюсь!"

Из этого протокола видно, что сотрудники милиции в Туапсе совершенно не знают инструкции МВД по применению правил регистрации. Во-первых, регистрироваться надо по адресу какого-то конкретного ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ, а не абстрактно "в Краснодарском крае". Во-вторых, если живёшь там более 10 суток, а не "более недели". В-третьих, палатка жилым помещением не является...

Как же быть, если вас всё же задержали неграмотные (в юридическом смысле) или охочие до взяток работники милиции? Прежде всего, постарайтесь объяснить им правила МВД, если уж само министерство это делать не хочет. Покажите этот номер "ВВ" с официальным ответом МВД редакции. Не поможет -- обращайтесь к милицейскому начальству, в управление собственной безопасности УВД или (лучше всего) в прокуратуру. ТРЕБУЙТЕ В МИЛИЦИИ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛА! Внимательно его прочитайте перед тем, как подписать, внесите свои дополнения, если считаете это нужным. Обязательно возьмите второй экземпляр себе. Надо чётко понимать: если нет протокола и квитанции об оплате штрафа -- ваши деньги попадут в карман милиционеров.

Если всё же пришлось дать деньги милиционерам "без бумажек" (то есть дать взятку), постарайтесь сделать это при свидетелях (чем больше их, тем лучше) -- хотя бы членах своей группы. Вернувшись домой, смело пишите заявление в прокуратуру (или по месту происшествия, или по месту вашего жительства), указав все обстоятельства дела и всех свидетелей. Если из-за действий милиции вы понесли материальный ущерб (ваш поезд ушёл, а на другом были свободные места только в мягкий вагон, что раз в пять дороже плацкартного), обращайтесь в суд с иском к УВД, где вас задержали, о компенсации всех убытков (в том числе и штрафа) и морального ущерба (потеря времени, нервотрёпка и др.). Только так можно прекратить милицейский произвол! Закон полностью на вашей стороне. Редакция готова помочь москвичам (в другой город поехать не сможем) оформить документы и выиграть такой иск. Но делать всё это надо "по горячим следам", а не год спустя, когда уже взяточников и какие-либо улики найти крайне сложно.

Письмо из Прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики.

Главному редактору газеты "Вольный ветер" С.Минделевичу

Сообщаю Вам, что Прокуратурой Черекского района рассмотрено Ваше обращение о незаконных действиях директора Кабардино-Балкарского высокогорного заповедника (КБВГЗ). Доводы, изложенные в обращении, нашли своё подтверждение. Приказ № 9 от 28 июня 2002 г. директора заповедника М.Газаева "О размере платы за посещение территории КБВГЗ посторонними лицами" нами опротестован как незаконный.

Прокурор Черекского района, старший советник юстиций Р.Шогенов

От редакции. Трижды (в N 48, 49 и 54) "ВВ" писал о незаконных поборах в КБВГЗ. Его жадный, но юридически неграмотный директор установил не только плату за посещение территории заповедника, внутри которого расположена одна из старейших в стране альпбаза "Безенги", но даже за проезд по дороге, за фотографирование (!), кино- и видеосъёмку, пролёт и посадку вертолёта. По действующему же законодательству плату за посещение какого-либо заповедника или национального парка имеет право устанавливать ТОЛЬКО РУКОВОДСТВО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, а не сам директор природоохранной территории. Как видим, позицию редакции полностью поддержал и прокурор Черекского р-на, на территории которого находится КБВГЗ. Надеемся, на этот раз вопрос с оплатой закрыт окончательно.

Однако заповедников в России -- ровно 100. И многие их директоры стремятся залатать "дыры" в бюджете своих организаций за счёт туристов и альпинистов, взимая с них мзду за посещение заповедника или даже за проход через него по тропе или дороге. Так происходит в Архызе, в р-не г. Фишт, на Алтае и в других регионах. И что, редакция в каждом случае должна обращаться в соответствующую прокуратуру? Право, у нас есть и другие дела. Поэтому мы обратились в Министерство природных ресурсов РФ с просьбой навести в их подведомственных организациях порядок, прекратить незаконные поборы, а также сообщить редакции для публикации в газете список природоохранных территорий, где плата установлена ЗАКОННО. Увы, никакого ответа мы так и не получили. Это подтверждает высказанное ранее нами мнение, что подобные безобразия на местах возможны лишь при попустительстве руководства Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности МПР РФ. Конечно, нам известно, что зарплата у егерей и лесников крайне низка, что нужны средства для сохранения природы и др. Но почему эти острые проблемы надо решать незаконными методами и за счёт любителей путешествий?! Которые, заметим, готовы платить за помощь, т.е. ЗА УСЛУГИ работников нацпарков и заповедников. Но никто услуги туристам не предлагает. Брать деньги "за воздух" гораздо проще. В МПР по-прежнему предпочитают жить не по закону, а "по понятиям"...