БЕЗЗАКОНИЕ И САМОДУРСТВО ВЕДУТ К УПАДКУ ЭКОНОМИКИ

История, произошедшая с членами сборной Москвы по альпинизму, содержит признаки целого "букета" преступлений со стороны пограничников, не только кражи (ст. 158 УК РФ) и вымогательства (ст. 163). Второй раз москвичей задержали и содержали под стражей без всяких оснований, т.е. незаконно (ст.301), незаконно требовали покинуть пределы Кабардино-Балкарии (превышение должностных полномочий, ст. 286). По результатам расследования могут "вылезти" и другие нарушения УК.

По закону "О Государственной границе РФ" пограничникам разрешено осуществлять административное задержание граждан до трёх часов. Если больше, то в течение 24 часов об этом надо информировать прокуратуру. "В каждом случае административного задержания, личного досмотра задержанного... составляется протокол". У меня есть большие сомнения, что пограничники выполняют эти требования. Очень хотелось бы получить от прокуратуры подтверждение, что её информировали обо всех случаях задержаний, упомянутых в этом номере "ВВ". Если же информировали, то почему прокуратура не проверила обоснованность задержаний, не выяснила обстоятельства у пострадавших?

Никакой необходимости держать москвичей на заставе 6--7 часов в первом случае не было -- всё, в общем, очевидно, никто не отпирался, личные документы имелись у всех. Может, специально спортсменов так долго не отпускали, чтобы другие вояки успели сходить и похитить вещи? Тогда это не застава, а банда какая-то...

"Вор должен сидеть в тюрьме!" Капитан ЖЕГЛОВ.

Доказать кражу не стоило никакого труда: зимой на "Зелёную гостиницу" практически никто не ходит, туда ведёт ЕДИНСТВЕННАЯ тропа, и пройти незаметно через "Джантуган" невозможно (хотя бы потому, что собака сторожа залает). Да и следы на снегу видны замечательно. Все подтверждают: КРОМЕ ПОГРАНИЧНИКОВ, НИКОГО ТАМ НЕ БЫЛО.

Поэтому должны быть привлечены к ответственности и те военные, которые скрыли это очевидное преступление, не провели необходимого расследования (возможно, под давлением начальства). Не были допрошены потерпевшие и свидетели (работники нацпарка и сторож "Джантугана"), не проведён должным образом осмотр места происшествия, не собраны улики и т.д.

Редакция обращается в Главную военную прокуратуру с просьбой не только возбудить уголовное дело по описанному случаю, но и произвести проверку всей деятельности пограничников в Приэльбрусье. В связи с этим очень просим откликнуться тех, кто имел с ними в последние годы какие-либо конфликты. В частности, просим обратиться к нам альпинистов и туристов, у которых вымогали деньги -- якобы штраф за нарушение пограничного режима (а на деле -- взятку).

Для такого вымогательства пограничным руководством сейчас созданы идеальные условия: отдыхающим проще отдать 500 р. "на лапу" военным, чем ехать 150 км в Нальчик за пропуском и потом обратно: это и трата времени, и дополнительные расходы (не меньше, чем "штраф"). Попасться может практически любой: нигде никакой информации о необходимости получения пропуска нет. Я лично трижды прошёл всё Адылсу снизу до верху, был в Шхельде -- ни одной таблички, ни одного указателя "Погранзона" там нет. К тому же вопреки закону "О Государственной границе РФ" пограничники самовольно увеличили ширину погранзоны с 5 км в несколько раз!

Сотрудники альплагерей мне рассказывали, что ещё два года назад получить пропуск можно было прямо на заставе в Приэльбрусье. Зимой и этого не требовалось, что вполне разумно -- в это время нарушить границу, перейти через Главный Кавказский хребет почти невозможно и очень опасно (лавины!). О ТОМ, ЧТО ЭТОЙ ЗИМОЙ ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ПРОПУСКОВ БУДЕТ ИЗМЕНЁН, РУКОВОДСТВО ПОГРАНОТРЯДА НИКОГО НЕ ИНФОРМИРОВАЛО и тем самым спровоцировало многие инциденты и конфликты.

Теперь об ответе ФПС. Ну как же господам генералам не стыдно такое подписывать?! Ясно, что никакой проверки не проводилось (иначе легко бы установили очевидные факты), и с А.Соттаевым, по его словам, никто не встречался. Ограничились объяснениями военнослужащих -- самих предполагаемых преступников!

Думаю, письмо редакции отправили начальнику Северо-Кавказского РУ ФПС, который и постарался скрыть проступки своих подчинённых. "На это указывает" полное совпадение некоторых абзацев писем в "ВВ" и ген. директору ОАО "Каббалкальпинист" С.Муллаеву. Последнее было послано именно начальником упомянутого кавказского управления генерал-полковником Е.Болховитиным. Он, в частности, писал: "В марте с.г. проводилась прокурорская проверка, замечаний ОРГАНУ ДОЗНАНИЯ (выделено ред.) по ведению работы с задержанными не отмечено". А нам в письме от имени прокуратуры "отмазывают" уже ВСЕХ пограничников. Как говорится, почувствуйте разницу.

Поговорим о соблюдении законов. Бесплатный совет генерал-полковнику К.Тоцкому: организуйте приём зачётов у Ваших подчинённых (особенно у генералов и полковников) по знанию всех упомянутых нормативных документов. Неплохо бы и по УК РФ. Может, тогда порядка в погранвойсках будет больше.

В продолжении темы приведены примеры нарушения пограничниками закона о госгранице и природоохранного законодательства. Перейдём к постановлению Кабинета министров (а не Совмина!) КБР N 199. На него любят ссылаться высокие военные чины, которые, похоже, никогда его не читали. По просьбе редакции С.Муллаев передал нам копии некоторых документов, и теперь даже пограничники могут познакомиться с текстом постановления N 199. Например, вот с этим: "3. В пограничную зону не включаются территории научных, оздоровительных, спортивных учреждений (объектов) и иные места традиционного массового пребывания граждан, расположенные в пограничных районах и в зоне отдыха "Приэльбрусье"".

Почему же альпинистов задерживают прямо на территории альплагерей и спортбаз?! И почему пограничники считают всё ущелье Адылсу погранзоной (рассказывают, прямо у Баксанского шоссе в прошлом году стоял такой щит)? Ведь это "традиционное место массового пребывания граждан" -- тут расположены три альплагеря, спортбаза, пансионат Управления делами Администрации Президента РФ, недалеко от "Джантугана" в лесочке летом стоят палатки сотен (!) отдыхающих, десятки тысяч людей поднимаются на "Улыбку Шхельды"... Кстати, альпинистов из Петербурга (см. с. 1) задержали далеко за пределами 5-километровой полосы. Я бы на их месте подал в суд на пограничников и потребовал ба-альшую сумму в качестве моральной компенсации.

А теперь самое главное. Цитирую начало того же постановления N 199: "Определить временно, впредь до установления Государственной границы РФ в соответствии с Законом пограничную полосу на территории КБР вдоль ГГ..." Информирую г-д Макарова, Болховитина, Подусовского, Шошина и Ко: ещё 10 июля 1997 г. принят Закон КБР "Об административно-территориальном устройстве КБР", в котором установлена линия Государственной границы. Таким образом, эта часть постановления N 199, на которое всё время ссылаются пограничники, УЖЕ ЧЕТЫРЕ ГОДА КАК УТРАТИЛО ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ. Трудно найти более наглядный пример некомпетентности г-д офицеров...

Теперь о других их качествах. Совсем недавно Россию почти парализовал визит Великого руководителя Северной Кореи. Все СМИ возмущённо сообщали, как фактически из-за одного человека отменялись десятки поездов и электричек, перегораживались улицы, сотни тысяч, если не миллионы людей испытали неудобства (мягко говоря); неоднократно это называлось "отрыжкой тоталитарных времён". Не знает пресса и ТВ, что есть у нас в стране свой маленький доморощенный "Ким Чен Ирчик", известный под псевдонимом "полковник Подусовский". Он пожелал, чтобы многие тысячи людей, которые едут в Приэльбрусье через Минводы, Пятигорск и другие города, обязательно заезжали в его резиденцию в Нальчике и только там получали пропуска в погранзону. (Замечу, что если бы она была установлена в соответствии с законом, то и пропуска бы многим не понадобились.) Чем не "отрыжка" печально памятных времён?

Перед летом редакция обратилась к директору ФПС К.Тоцкому с просьбой вернуться к прежнему порядку: выдавать российским гражданам пропуска прямо на заставе в Приэльбрусье. Получили от В.Макарова ответ, что всё "осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Прибывающие туристы проверяются и оформляются в крайне сжатый период -- в течение суток". А С.Муллаеву ответил Е.Болховитин ещё хлеще: "В погранотряде порядок выдачи пропусков в соответствии с установленными сроками (до 10 суток) не нарушается". Вот так.

Господа генералы, хватит нам вешать лапшу на уши о "соответствии с законодательством"! Уже рассказали выше, как вы на него плюёте. Нигде, ни в одном законе не сказано, что россиянам в своей же стране надо проехать 300 км, чтобы получить пропуск в зону отдыха. Кто установил этот порядок, ущемляющий конституционное право граждан на свободу передвижения по стране, приносящий тысячам людей массу неудобств, приводящий к различным конфликтам и беззаконию? (И помогающий взяточникам в погонах!)

Да и в Нальчике оформить пропуск непросто. Начальник альплагеря "Безенги" рассказал, что в прошлом году автобус с альпинистами, участвующими в чемпионате страны, ЦЕЛЫЙ ДЕНЬ простоял около погранотряда, хотя заявка на пропуск была подана заранее. Спортсмены из Прибалтики жаловались мне, что по дороге в "Безенги" их задержала милиция и продержала три часа из-за того, что в пропуске не было подписи (хотя печать стояла). В этом году сотрудники "Каббалкальпиниста" говорили, что с середины июля в погранотряде ввели такой порядок: с утра принимают документы, после обеда выдают пропуска; в выходные после обеда часто вообще не работают. Так что готовьтесь ночевать под забором погранотряда, поскольку гостиницу вам пограничники оплачивать не будут.

14 августа 2001 г. правительство России утвердило программу "Юг России", в которой немалое место отведено развитию туризма на Северном Кавказе. Виктор Казанцев, полномочный представитель президента РФ в Южном федеральном округе, предлагает создать "Золотое кольцо Кавказа" (по примеру "Золотого кольца" в средней полосе России). Но пограничники своим беззаконием, хамством, бредовыми порядками создали Приэльбрусью такую дурную славу, что ещё долго люди будут опасаться туда ездить. Экономике Кабардино-Балкарии нанесён огромный ущерб. Директора альплагерей говорили, что в этом году приехало меньше туристов и альпинистов, чем 2000-м. Вероятно, в 2002 г. будет ещё меньше -- люди поедут туда, где меньше шпаны и хулиганья в пограничной форме. Об этом я говорил с главой администрации Черекского р-на, членом правительства КБР М.Темиржановым, с министром по делам печати и информации КБР А.Каровым и министром по делам молодёжи, физической культуры и туризма КБР Р.Фировым. Всё они со мной полностью согласились и пообещали этот вопрос вынести на заседание правительства КБР. Через две недели я позвонил Р.Фирову, чтобы узнать ситуацию. Говорит, ещё ничего не решено: вопросы на правительстве обсуждают по заранее составленному плану, очередь не дошла... Дойдёт, видимо, когда сезон кончится, туристы и альпинисты разъедутся и безобразия сами собой прекратятся. До следующего сезона.

Если директор ФПС К.Тоцкий действительно хочет навести порядок, то показать это можно только одним способом: немедленно укрепить руководство погранотряда в Нальчике. Прежнее, думаю, ни на что толковое просто не способно. В том числе и в охране границы.

Обратите внимание: альпинистов задерживали большей частью при возвращении с восхождений, когда они уже несколько дней находились в высокогорной зоне. Если бы хотели, спокойно могли перейти границу, и погранцы об этом даже бы не узнали. Местные жители жаловались: прошлым летом у них сваны украли скот и угнали через перевал в Грузию. Такое за один день не сделать. Где же были доблестные стражи рубежей Родины?

"Силовые ведомства должны действовать только в рамках действующего законодательства." Президент России Владимир ПУТИН.

Пусть полковники Подусовский и Шошин похвалятся своими достиженими.

Например, сколько бандитов и РЕАЛЬНЫХ нарушителей границы задержано в Приэльбрусье. Если таковых нет, то зачем там вообще пограничники, ради чего творится вся эта вакханалия беззаконий?!

Несколько лет мы просили ФПС поставить летний пост на ночёвках Аристова над ледником Шхельда, где каждый год бандиты из Грузии грабили российских граждан. Нам отвечали: нет возможности (нет людей, нет денег, а точнее всего -- нет желания работать). Теперь погранпосты неожиданно появились, но не там, где надо, а где удобно воякам. Откуда же всё сразу взялось, вроде бы численность и финансирование погранвойск не увеличились? Даже у "Джантугана" пост поставили, где он совершенно не нужен (как и застава в ущелье Безенги). Зато на реальные "дыры" в границе, через которые спокойно могут пройти любые бандформирования, внимания никто не обращает. Специально смотрел в этом году -- никаких там постов нет. Видимо ждут, пока ещё один Будённовск случится.

Господа генералы и полковники! Займитесь же наконец своим прямым делом -- охраняйте границу, ловите бандитов и шпионов. ХВАТИТ ВОЕВАТЬ СО СВОИМ СОБСТВЕННЫМ НАРОДОМ!